业生产。而农闲时间，集体进行军事训练，等到有作战任务时，府兵需要自带干粮，兵器，战马前往所在的兵府报道，然后服兵役，替国家作战。
南北朝时期，北方经过长期的战乱，人口大量减少，土地大量荒芜，国家因此掌握了大量的荒地，为了发展经济，也为了增加人口，扩充兵源，政府出面招募流民，将国家控制的土地分配给流民种植，农民将赋税直接交给国家，这种土地制度称为均田制。
均田制不仅解决了无地农民的生计问题，同时也增加了国家的财政收入。解决了农民的生计问题，国家才有条件实行兵农合一的府兵制。
因为人口较少，所以要尽快养育人口发展经济，因为人口较少，社会财政收入也少，难以养活大量的职业军人，因而实行兵农合一的兵役制度，适合了社会的发展。
荀彧所定下的政策也差不多类似府兵，当然由于衡阳郡的面积不够大，其实更像八旗的牛禄。
在荀彧的想法中，他直接将姒遇刚征的五万大军直接削弱成两万大军，只留下那些经过风雨上过战场人均千夫长的士卒，其他新兵则是分散入各大村子。
没错，荀彧以村代府，用一个个小小的村子代替一个个兵府，每个村子都要有战斗力，至少留一位中三境的村长。
除此之外，每个村子差不多有百户家人，其中，垂髫黄须安排在衡阳城内，青壮则屯田，若危险袭来，几大村子联合起来也有五百号人，且有狼烟预警，赵云等将随时待命。
荀彧的这一想法确实最适合边境，一是府兵的成本比较低，养五万大军完全可以养十万府兵，二是在边境，数量的重要性要高于质量，姒遇不能只管一处地方，要防备吴越各种突袭。
当然，府兵最需要的就是土地，古代，府兵之所以被募兵所取代，就是因为能当府兵的基本都是中小地主阶级，后期的土地被地方豪强吞并之后，府兵的数量就大大减少，最后变成一群叛乱的丘八。
但是目前的衡阳并不需要担忧，衡阳基本上没有大的家族，土地属于国有，完全够花，而且姒遇不会停下扩张版图的脚步，一旦停下，也就该改革了……
听完了姒遇的解释，崔浩思忖片刻，随后笑道，“荀彧真的是王佐之才，府兵制度若早点挖掘，早就成我大夏的国策，何愁发展到如此地步？”
“兵力的问题既然能解决，那这事我认为可行，但人口，必须要是儿童和青壮……”崔浩严肃说道。
“这就由崔师你来安排吧。”姒遇也知道自己不能有妇女之仁，深呼一口气，轻声答应。