了通过设立两个回回县，安慰马三宝、杨信等没有后人的回回太监。
马三宝和杨信的兄弟听说二人在南洋混得风生水起后，果然带着许多回回来投奔南洋，新华于是在东海省马溪两岸分别建了一座马城和一座羊城，又加快了东海省的建设进程。